kaiyun,特朗普的能源政策与世界发展：一次国际科学论坛引发的思考

时间：2023-12-20

特朗普能源政策的一项内容是开放联邦地盘开采石油。图为2017年1月25日，美国北达科他州加斯科因（Gascoyne），鹿群颠末一处仓库，仓库内寄存的石油管道将被用在“基石输油管线”项目。2017年3月，特朗普正式核准该项目。攻讦人士认为，该项目将加重美国对石油的依靠，危险项目沿线的地盘和野活泼动物。视觉中国 材料1月20至21日，一个名为“能源选择对情况、公共健康和农业成长的影响”的高端论坛在台北召开。论坛主办者是美国圣路易斯华盛顿年夜学（Washington University in St. Louis），此次勾当是该年夜学年度年夜中华区论坛系列勾当的一部门，预会科学家包罗美国前总统奥巴马的首席科学参谋、美国科学院院士，还来自清华年夜学、中国台湾年夜学、中国台湾交通年夜学、喷鼻港中文年夜学的很多科学家和教育治理者，和工贸易和实业界的代表。论坛的主办者暗示，包罗中国年夜陆、喷鼻港和中国台湾在内的年夜中华地域，是现今世界能源耗损的年夜户，也是能源成长立异和能源政策鼎新的主要地域。它们所获得的成绩众目睽睽，也制订了足以改变世界的能源财产成长方针。例如，中国年夜陆是今朝世界最年夜的温室气体排放国，许诺在2030年之前，使本国能源消费的五分之一来自非矿物燃料；中国台湾地域打算在2025年实现能源供给无核化，可再生能源将供给岛内五分之一的能源消费；喷鼻港则打算2030年之前将碳排放量下降65%至70%。为实现如斯弘远的方针，此次论坛的组织者圣路易斯华盛顿年夜学暗示，以黉舍为代表的科研机构，应当自动结合工贸易和实业界，配合应对现今世界的最年夜挑战，为人类社会可延续成长做进献。很是偶合的是，论坛召开之际，正逢美国总统特朗普入主白宫一周年。回首这一年，其实不平常。特朗普推文治国，挑战美国支流媒体，与友邦魁首和政治敌手之间不竭迸发“口水战”。他还多次震动美国政治的红线与底线，制造了极不平常的在朝气概，也无时不刻吸引着媒体的眼光。媒体都聚焦在特朗普的“白宫政治秀”，成心或无意间轻忽了特朗普当局在内政方面出台的一系列新政策。以能源新政策为例，在曩昔的一年中，特朗普持续颠覆了前任奥巴马当局的诸多能源策略，好比号令从头复兴美国的煤炭业，设置商业壁垒庇护美国太阳能企业，从头审查汽车油耗目标，开放联邦地盘开采石油。固然，特朗普改变美国能源政策的最较着的标记，是公布退出巴黎天气协议，令美国成为世界上独一一个不签订该项协议的国度。要晓得，美国年耗损煤炭6.77亿吨，日耗损石油1900多万桶，也是第二年夜温室气体排放国，美国能源政策的一举一动，都对世界发生深远影响。本次论坛的组织者，和介入论坛的浩繁科学家们，都来自美国，他们不但是各自研究范畴的带头人，也为当局供给政策征询，为企业制订财产成长打算。他们固然没有间接评论特朗普的新能源政策，可是论坛上发布的各项最新研究数据与不雅点，有助在我们更周全地舆解美国新能源政策的影响和世界能源与情况合作面对的挑战。能源选择的情况影响与生态效应能源政策之所以成为一项另全球所存眷的议题，是由于现今世界列国的能源来历布局极不平衡，对保守矿物燃料的依靠水平居高不下，新能源开辟面对当局政策、市场设置装备摆设和研发的多重挑战。圣路易斯华盛顿年夜学能源、情况与化工系传授普拉蒂姆•比斯瓦斯（Pratim Biswas）是本次论坛主题讲话人之一。他援用美国能源部发布的数据指出，截至2015年，以煤炭、石油、自然气为主的矿物燃料占世界能源消费的82.9%，占美国能源消费的82%，在印度和中国该项比例则别离高达92%和93%。过度依靠矿物燃料，已形成了庞大的情况风险。据英国《逐日电讯报》的查询拜访，现今世界20年夜污染严峻的城市中，印度有9个城市上榜，还4个来自中国。很多国度都最先熟悉到保守矿物燃料酿成的情况污染，也不竭测验考试各类新能源，可是最少在将来的25年内，保守矿物燃料仍然是能源的首要来历。面临如许的实际，比斯瓦斯传授呼吁，世界列国的科学家们需要在二氧化碳的收取和封存等范畴、煤的提质与分级操纵、煤气化手艺等范畴供给更多的新手艺，实现高效操纵矿物燃料，也进一步节制情况污染。能源选择不但对地域的空气质量发生间接影响，还致使全球天气转变，保守矿物能源的过度利用致使天气变暖。介入论坛的芭芭拉•邵尔（Barbara A. Schaal）传授是圣路易斯华盛顿年夜学文理学院院长、美国国度科学院院士，曾任美国动物学会会长、奥巴马总统的科学参谋。她在讲话中指出，按照世界景象形象组织发布的多项数据和列国当局发布的统计数字，2017年全球平均气温比1850年摆布的前工业化时期上升了1.1摄氏度，是全球有气候记实以来最热的年份之一。中国景象形象局的数据也注解，2017年全国平均气温较终年偏高0.84摄氏度，是1951年以来的第三高值。天气变暖对天然情况、农业出产、食粮供给、和公共健康都发生了庞大的影响。例如，超强降雨、洪水、海平面上升、热浪、干旱和沙尘暴等卑劣气候已成为中国、甚至全部东亚地域都要面临的问题。2017年，中国北方特殊是内蒙古地域，就蒙受了一次有记实以来最严峻的旱灾，致使农作物减产、人与畜生饮水坚苦、草原沙化等。此次旱灾规模之广、时候之长，乃至激发的《纽约时报》等外国媒体的存眷。邵尔传授特殊援用结合国部属组织——当局间天气转变特地委员会发布的材料，该组织猜测，在将来的20至80年间，气温升高与降水削减将致使水稻、小麦、玉米等首要农作物减产20％到36%。由此激发的食物供给欠缺，将对生齿增加敏捷的成长中国度发生极年夜的影响。假如不克不及妥帖解，乃至会激发社会动荡和政治危机。论坛的第三个主题是能源选择对公共健康的影响，讲话人之一是曾任爱尔兰都柏林年夜学医学院院长、现任美国流行症学会主席的圣路易斯华盛顿年夜学医学院传授威廉•鲍德里（William G. Powderly），他罗列了一系列使人震动的数字，好比天气变暖使得人类更容易表露在炽烈和极端气候，晦气的天气前提会间接影响空气活动，加重空气污染。从流行症防治角度斟酌，气温上升会催生蚊子，缩短蚊子的成熟期，蚊子体内的寄生虫也会年夜量滋生。这一切又将致使蚊子照顾更多病菌，传布各类流行症，成为人类健康的杀手。上述问题是情况对健康的间接影响，间接影响也不成疏忽，好比卑劣气候会影响人的心理健康，致使抑郁症等心里和精力疾病的产生。“开倒车”的特朗普能源政策邵尔传授在讲话中强调，“天气变暖”已获得世界的普遍承认，人类保存的情况正在产生显著转变，而人类本身勾当就是形成情况转变的主要缘由，这此中就包罗我们若何选择能源的来历，选择和利用能源的成果间接影响了农作物出产、公共健康等诸多范畴。在研究根本之上，科学家们提出了一个“提高能效、立异科技、节制污染、替换进级”的保守能换利用计谋，那末特朗普当局则有些“开倒车”的感受。在论坛间隙，邵尔传授接管媒体采访时特殊强调：“此刻已不需要争辩天气变暖是真是假，这已是获得了全球95%的科学家承认的现实。”她与加入论坛的其他科学家倡议列国当局、科研机构和财产界应当动手应对这一挑战，制订科学的能源政策，提高保守能源利用效能，开辟新能源，加年夜对农业科技研发的投入，提高科研功效的市场化和财产化。但就在学者们呼吁列国重视天气转变的深远影响之时，特朗普当局内部却不竭放出分歧的声音。起首是环保署署长斯科特•普鲁特（Scott Pruitt）。上任之前他曾著书，宣称相关天气转变的争辩“还没有定论”。这一“还没有定论”说，现实上是公然质疑“天气变暖”的世界共鸣。作为美国联邦环保部分的掌门人，普鲁特并不是特朗普内阁中独一一名质疑天气转变的阁员。能源部长里克•佩里（Rick Perry）也不止一次地质疑天气转变与人类勾当之间的关系。佩里入阁之前曾任得克萨斯州州长，得益在最近几年来德州的经济成长强劲，平易近望颇高。他曾两次参选总统，在2011年的共和党党内竞选早期，曾一时风头无两，只是在后半程被亚利桑那州联邦参议员麦凯恩反超，痛掉党内总统提名。就在佩里取得特朗普提名出任新内阁能源部长之时，《华盛顿邮报》爆料称，佩里曾把美国国内少少数质疑天气转变的科学家比作意年夜利的天文学家伽里略，宣称伽里略提出“日心说”，获罪那时的全部科学界和欧洲的权利中间罗马教廷，是以倍受毒害，可是他所否决的“地心说”终究被证实是科学真谛。佩里这一比方，也是在否认天气转变的论断。2010年佩里在自传中传播鼓吹，汗青迟早将证实“天气变暖”只是一个彻彻底底的“伪科学”。2011年总统竞选党内初选阶段辩说时，他公然暗示：“对‘天气变暖’这个问题，科学界尚存争议，我们假如由于如许一个尚存争议的说法，就调剂财产成长政策，从而要挟美国经济成长，我认为是混闹。”不但如斯，佩里还誓言，假如他被选总统，他将闭幕三个联邦当局机构——商务部、教育部和能源部。现在，如许一名主意闭幕能源部、质疑“天气变暖”的人士出掌能源部，其实使人年夜跌眼镜。自入主白宫以来，特朗普已连续出台一系列新的能源政策，大马金刀废除了奥巴马时期制订的环保、节能减排、开辟新能源等行动。这些新的能源政策中比力凸起的是，改变了用自然气和可再生能源逐步替换煤炭的电力成长政策。美国环保署曾估量，原定的煤炭替改政策可使美国的温室气体排放量在25年内削减32%，一旦终止替改，这个方针也就难以实现了。其次，特朗普内阁提出，要庇护煤炭企业在今朝美国电力市场的份额。按照美国当局的查询拜访，从2007年到2017年，仅仅10年间，煤炭在美国电力市场的据有额就从50%降落到不足三成。新政策要避免煤炭的市场份额被自然气、风能等新能源抢占。石油企业也将得益在新能源政策，美国内政部公布将从头审查前总统奥巴马关在制止开放联邦地盘开辟石油的政策，斟酌放松对油气开采进程中甲烷气体排放量的限制。一旦这些办法付诸实行，能够开放更多油气资本，下降开采本钱，保持保守矿物燃料在美国能源市场的据有率，但也会使开辟和操纵新能源面对更多坚苦。特朗普当局的新能源政策还包罗提高进口太阳能产物的关税，庇护本土的太阳能企业。美国政治旧事网站Politico暗示，提高关税当然可以或许庇护本土太阳能制造商，可是将提高太阳能安装和利用本钱，加倍没法和保守能源合作，从久远看，如许的办法其实不利在可再生能源的成长。美国新能源政策背后的政治博弈一系列缘由鞭策特朗普当局出台上述新能源政策。起首，共和党借下层选平易近对权要体系体例的不满，年夜范围删削奥巴马当局的能源政策，放松行政监控。共和党历来以崇尚自在市场经济自居，强调简化行政法式，缩减当局范围，依托市场机制调理供求关系和资本设置装备摆设。特朗普竞选之时，多次将保守能源企业的不景气，归因在当局管控。以煤炭企业为代表的美国保守能源企业，最近几年明天将来子简直欠好过。据布鲁金斯学会的研究陈述，煤炭企业正在遭受自上个世纪80年月以来最艰巨的期间，从业人员削减12%（6.6万余人），回到了1978年的程度，企业破产不竭。可是布鲁金斯学会的陈述也指出，其实不是当局监管办法束厄局促了美国煤炭业的成长，这个财产的“隆冬”是诸多市场缘由酿成的。好比新开采手艺的利用年夜幅下降了自然气开采本钱，令煤炭在能源市场上掉去了昔日的合作力。2000年，煤炭占有美国能源市场一半以上的份额，而自然气只占15.8％；但十五年后，两者几近在能源市场上平起平坐。不但如斯，从2009年至今，太阳能发电站建筑本钱下跌80%，风能电站建筑本钱下跌60%，以此两者为代表的可再生能源也正在敏捷抢占煤炭的市场份额。假如再斟酌到其他身分，包罗2008年金融危机以后世界经济疲软，对能源需求下降，煤炭业运营本钱增添，国际能源市场对煤炭的需求不竭降落等，煤炭企业的“隆冬”，恰好是市场运作的成果，不克不及简单归因在当局监管。新能源政策背后还处所庇护主义的影子。以环保署署长普鲁特为例，他进入特朗普内阁之前，是俄克拉荷马州司法总长，石油和自然气恰是该州的经济支柱。按照2014年的统计，俄克拉荷马州陆上石油开采量位居美国第5位，有5家年夜型炼油厂，自然气开采量居全国第10位。得益在新开采手艺的普遍利用，保守油气行业连结安定的经济地位。因为油气和煤炭行业对处所经济进献有加，又供给了良多就业的机遇，处所政治人物不能不斟酌这些行业从业人员手中的选票。制订有益在这些财产成长的政策，就在情理当中了。要斟酌的不但是选平易近的选票，还政治献金。能源部长佩里在2011年竞选总统时，以能源公司为代表的“情况污染年夜户”向他捐募了250万美元的竞选经费。2012年取得共和党提名、加入总统年夜选的罗姆尼，从能源企业手中召募了1300万美元。特朗普在总统竞选进程中没有取得太多能源公司的撑持，只召募了戋戋200万美元，可是这些年夜公司豪掷1亿多美元，为特朗普的就职仪式奉上超年夜礼包。因而可知，特朗普新能源政策出台的背后，是美国政治体系体例运作的成果：公家的一些毛病科学不雅念、处所政治生态、金钱对选举政治的干涉干与等身分配合感化，鞭策新当局大马金刀、轰轰烈烈地删改奥巴马任内的能源政策，与世界成长趋向相背而行。列国科学家应联袂应对挑战很明显，科学家不会由于特朗普的新能源政策“开倒车”，而抛却本身的研究课题，或改变本身的社会义务。本次论坛恰好注解，科学kaiyunAPP家不但是研究者，不但是新科技的发现缔造者，也承当着庞大的社会义务，要提高峻众对上述问题的认知，也为公共政策的制订供给需要的科学参考。以黉舍和科研院所为依托的此类学术论坛，也许不轻易间接改变当局政策，但能够为来自分歧范畴的专家和带领者供给交换的场合，也为世界分歧地域的当局机构和社会治理部分供给相互进修和鉴戒的机遇。此类论坛组织者的布景和论坛介入者的多元化，也证实黉舍与企业结合、跨国合作研究等，将成为人类应对国际问题的主要路子。本次论坛的组织者是圣路易斯华盛顿年夜学部属麦道国际学者学会（McDonnell International Scholars Academy），该学会由美国航空业巨子麦道公司（现与波音公司归并）的开办者麦克唐纳家族，结合二十余家国际年夜公司结合出资成立。该学会的首要本能机能是协助并鞭策圣路易斯华盛顿年夜学成长校级合作火伴，在全球公共卫生、能源和可延续成长、国际理解与沟通等严重全球性范畴睁开跨校、跨国合作。从开办至今，麦道国际学者学会已成长了34所合作院校，遍及世界6年夜洲25个城市，在年夜中华区包罗北京年夜学、清华年夜学、复旦年夜学、喷鼻港中文年夜学、喷鼻港年夜学、喷鼻港科技年夜学、中国台湾年夜学等10所闻名学府。这类成立在校级合作根本上的国际科研收集，为科学家在国际规模内汇集数据，进行量化研究和比力研究，供给了得天独厚的前提。存眷能源选择对情况的影响的项目学院比斯瓦斯传授向加入论坛的学者展现了合作黉舍地点国度和地域的能源组成统计，勾画了能源利用的近况，从而能够更好猜测列国和各地域能源政策的转变趋向，评估能源政策所发生的本色结果。好比在阐发中国台湾提出的“无核化”能源政策时，比斯瓦斯传授指出，这个政策简直大志勃勃，可是也面对严重挑战。由于今朝煤炭、石油和自然气等三种矿物燃料供给了中国台湾近90％的能源。在这个根本上，假如实行“无核化”，那末核电留下的近9%的能源缺口需要弥补，假设弥补不足，中国台湾将面对为难的选择，要末经由过程限电报酬节制电力供给缺口，要末增添煤炭的利用量，但如许会增添情况污染。换句话说，夸姣的愿景不克不及超出科学的评估，核电作为一种低排放能源，不该该被简单排挤。来自喷鼻港中文年夜学的研究者对照了中国内地与喷鼻港之间分歧的情况管理办法，前者是当局引领，后者则依托社会气力。听众能够从这个对照引见中看出，当局主导的管理办法能够经由过程行政手段较快地整合和调动资本，从上倒下，层级推动。可是这个进程要留意科学决议计划，斟酌到处所差别，按部就班。相对而言，依托社会气力的管理办法，有助在普和环保认识，调动公共介入的积极性，也可统筹社会各方的需求。固然，这也要求降服局部好处，尽力推动公共福祉。本次论坛实现了分歧轨制与分歧文化之间的对话，该当在这个根本上成立国际共鸣，来应对情况范畴的国际挑战。能源　环保旧事　能源资讯　能源分享到：